本报记者 张智 北京报道

今年的8000亿减税计划，以迅雷不及掩耳之势迅速落实。

3月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定深化增值税改革的措施，明确将进一步减轻市场主体税负。会议决定，从2018年5月1日起，将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%，预计全年可减税2400亿元。

这是我国17%的增值税基本税率首次下调。在上海财经大学教授胡怡建看来，此次降税率惠及的行业相当广泛，意义重大。

今年政府工作报告明确，要进一步减轻企业税负。其中包括完善增值税制度，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。

一直以来，针对第三产业、新兴产业的税收优惠较为密集，制造业的税收优惠政策则相对较少。此次直接降低税率，将制造业等行业税负降低，将有助于降低企业生产成本。

不仅如此，常务会议还明确，对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。据了解，制造业企业在转型升级过程需要的高端设备等固定资产的更迭均可享受抵扣优惠，如果企业进项税抵扣不完，从长期来看留抵税款会逐渐抵消掉，但这样会占用企业资金，给予一次性退还能够大大减轻企业负担，从而促进高新技术企业更好地升级换代，提升竞争力。

同时，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%。交通、农产品等增值税税率降低，最终可能传导到服务和消费品价格上，让广大老百姓受益。

事实上，去年增值税改革将四档税率简并为三档，已经带来很多利好。我国现行增值税税率剩下三档，分别是17%、11%、6%。其中，销售货物、劳务、有形动产租赁服务等，税率为17%；销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产等，税率为11%；销售服务、无形资产，税率为6%。

此外，国务院常务会议还决定，统一增值税小规模纳税人标准。将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，让更多企业享受按较低征收率计税的优惠。这有利于小规模企业扩大自身规模，同时纳税行为也会更加规范。

这些措施将减轻市场主体税负超过4000亿元，内外资企业都将同等受益。

据了解，过去5年，我国通过实施营改增累计减税2.1万亿元，而今年的减税政策仍在持续推动。

按照政府工作报告要求，2018年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。十九大报告提出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。包括加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合；支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业；加强水利、铁路、公路、水运等基础设施网络建设等。

在国家税务总局局长王军看来，8000亿减税内容指向明确，不仅降低制造业、交通运输业等实体经济税负，促进经济转型升级；也减轻小微企业和工薪阶层的税负，鼓励创业、促进消费、改善民生。

责任编辑：徐芸茜  主编：陈岩鹏