本报记者 陈岩鹏 北京报道

3月5日，十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，会议听取了国务院总理李克强关于政府工作的报告。

报告提出，推进国资国企改革。制定出资人监管权责清单。深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大。稳妥推进混合所有制改革。

中企之声研究院院长李锦接受《华夏时报》记者采访时表示，政府工作报告第一次把“国资改革”放在“国企改革”前，改变了通常用的国企国资改革顺序；过去的改革，政府是改革决策主体，企业是执行主体，现在直指国资改革，从逻辑上顺了。

记者注意到，2017年政府工作报告提出的是“加快推进国企国资改革”。

“报告明确提出要制定出资人监管权责清单，而十九大报告提出建立授权经营体制，现在具体化了，从建立权责清单入手，进入操作阶段，政府及国资委有哪些权，哪些责任，自己列出来，这是一场自我革命。”李锦称。

此外，报告明确了授权经营的中心枢纽，深化国有资本投资、运营公司等改革试点。李锦解释说，这在去年的政府工作报告中也讲了，试点要解决权力＂授得下、接得住、管得好＂的问题，今年加上＂赋予企业更多自主权＂一句，把目的与�┪衩魅妨恕�

据了解，在国企改革的十项试点中，唯有投资运营公司试点被写入，表明对国资改革核心环节的高度重视。过去十项试点，点多面散，现在报告围绕改革的主体内容，聚集焦点，对准穴位发力了。

报告对国企改革从三个层次提出与回答问题，即国资体制改革、国有经济结构改革与国企混改。最后一句话，国企走在高质量发展的前列，对国企在新阶段的地位与作用的定位，也是明确国资国企改革的目的。

李锦注意到，报告中，供给侧结构性改革被放在突出位置，突出国有企业优化重组和央企股份制改革，重组用优化两个字限定，表明是结构性重组，股份制改革是方法与手段，明确用＂央企＂，意味着央企重组在2018年要加大力度，提高水平，并且提出加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制的要求。持续瘦身健体，明确提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大，首先是主业的做强做优做大。

目前，主业不振，副业做大现象比较严重，不少企业是主业、金融、房地产各占三分之一，主业所占比例日渐萎缩。主业的核心竞争力是国家实力的重要体现，做大做强做好主业是央企应该普遍重视的问题。

报告提出，要落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度。国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列。

李锦认为，报告中讲到落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度，是完善国有资产管理体制的重要内容。

党的十九大以后，中央深改组通过的第一个文件是建立国务院向全国人大报告国有资产制度，怎样把全国人民的财产保护好、发展好是国企的重要任务。

“我国是公有制为主体的经济制度，实行代理一授权做法，形成全国人民一人大一国务院一国资委、地方政府一企业的代理链条，全国人民代表大会负责最终管理权。”李锦说。

问题是，过去只有国资委一家报告，另外财政部 、国土部、农业部、文化部等从未报告过，这种报告是不全面的。李锦表示，今年计划由财政部汇报，其它是书面形式报告，向前走了一步。当然，全国人民代表大会管理国有资产的体制有待完善，这是一个过程。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏