■张智

美国史上最大规模的减税开始了。在此前“炮轰”国内税负过高、中美办厂税负差距大的福耀玻璃工业集团股份有限公司董事长曹德旺，会因此加大在美国建厂的步伐吗？

尽管由于在美国投资10亿美元建厂而引发了“跑路”的误会，但在曹德旺看来，中国的制造业实力强劲，美国想要恢复制造业大国的身份，还有一段路要走。

事实上，曹德旺提出的中国面临的劳工成本升高、税费负担过重、落后产能过剩、金融和房地产挤压实体经济等问题，都是制约中国经济转型升级的瓶颈、迫切需要通过改革来解决的问题。

2017年，中国计划达到年内减税万亿的目标，而让钱回归制造业，也是近年来的政策重点。

呼吁降直接税

曾经吐槽企业所得税过高的曹德旺，如今可能要改口了。

2017年2月召开的十二届全国人大常委会二十六次会议上，落地10年的《企业所得税法》迎来首次修订。不过，此次修订并不涉及税率调整，主要调整的内容是与《慈善法》相配套部分。修订后的企业所得税法规定，企业的公益性捐赠允许超出12%的部分在以后3年内继续在税前扣除。这项政策实际上是对捐赠扣除优惠政策的扩大和延伸，这在很大程度上解决了一大部分大额捐赠支出的税前扣除，对于有慈善捐赠行为的企业来说是个利好。

在上海财经大学教授胡怡建看来，美国的减税方案，对中国的企业所得税造成了一定压力。尽管中国也在开展力度不小的减税，但和美国以直接税为主的减税不同，我国以营改增为主的减税，很难让企业有着直观的感受。

按照恒大集团首席经济学家任泽平的测算，如果企业所得税率由现行的25%降低到 22%，2017年可实现的减税效果约为3700 亿元。减税的部分如果能够转化为劳动者收入或者企业投资，那么将发挥的逆周期调控作用是比较可观的。

目前对小微企业、高新技术企业分别实行20%和15%的优惠税率，对西部地区鼓励类企业执行15%低税率优惠。由于种种减免，多数企业不会按照25%的税率缴纳。即使是25%的税率，按照财政部的解释，如果进行国际比较，这一税率属于中等水平。

不过，除了企业所得税和增值税等税收外，中国企业还需要缴纳行政收费、基金、社保等各种税以外的收费，累加起来给企业造成了较重的整体负担。

近年来，以营改增为主的减税和简并、撤销各种费的降成本政策层出不穷。在中国财税法学研究会会长刘剑文看来，企业所得税法税率也应该适当调整。

事实上，这也和曹德旺的诉求不谋而合。

“企业的要求很简单，挣同样多的钱，少缴一些税，我就知道减税的效果怎么样，现在企业所得税不减，其他减税感受不明显，我觉得减税应该再加大一些力度。”曹德旺说。

外迁？不！

中国一向以制造业大国著称，然而，随着美国近年来推行减税等一系列政策措施及战略部署来实现“制造业回归”，奥巴马政府2009年便提出重振制造业战略。而企业家出身的特朗普，在一定程度上，可以说是最了解企业痛楚的人，在减税方面的精准，印证了其想让制造业回流美国的决心。

这让成本高企、优势不再的中国制造业感受到了压力。

不过，对于中国企业来说，去美国建厂远不如在东南亚建厂，毕竟那里有着更加低廉的用工成本。而对曹德旺来说，美国多年的去工业化造成了技术人员的严重短缺，而制造业中，技术人员是很重要的一环。而隐性的用工成本，也是不得不防范的问题。

在财税专家看来，中国通过减税降费等一系列措施改善企业在国内经营的环境，正是在减轻国内企业的压力，使得企业至少不至于仅因为税费等成本原因“被迫出海”。近两年，降成本、提高生产效率、降低制度性交易成本、融资成本、税费成本、社保缴费成本等都成为了当前相关部门的关注重点。

“我们国内的地方政府之间也招商引资，希望给企业提供一个更好的经营环境。现在在全球化情况下，税制对经济体竞争力的影响上升，所以，我们的任务是要坚定不移地落实好政治局降低宏观税负的决定，如果特朗普的减税真的完成了立法，那我们就要加大一点力度，要加快一点速度，来落实政治局的决议。”联办财经研究院院长许善达说。

当下中国的财税依然存在一些潜伏性问题，比如税率较高，转移支付和减免太多等。不过，对曹德旺来说，中国的减税还有值得期待的地方。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳